3.園區(qū)建設(shè)將注重產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化
“產(chǎn)城融合”的提出，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)生活功能的發(fā)展嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)功能的發(fā)展。居住、公共服務(wù)等配套設(shè)施薄弱，居民生活區(qū)、城市功能區(qū)、辦公區(qū)銜接不足，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)商意識到，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)從純粹用于地方招商引資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐漸向集工業(yè)與生活一體的新型城市轉(zhuǎn)型。
新一屆政府將“新型城鎮(zhèn)化”作為工作重點(diǎn)，十八屆三中全會提出要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。產(chǎn)城融合將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展，形成良性互動的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)將強(qiáng)化與城市功能的耦合，加快產(chǎn)業(yè)設(shè)施、居住設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施的合理布局，逐步從居業(yè)分離向協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)型，從單一的生產(chǎn)聚集區(qū)向生產(chǎn)、消費(fèi)、居住為一體的多功能區(qū)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)復(fù)合、規(guī)模適當(dāng)、職住平衡、服務(wù)配套的模式將會成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)日后的發(fā)展方向。
4.科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)園區(qū)由加工型向研發(fā)型升級
未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展在于比拼科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化效率，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將逐步走向以研發(fā)中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主體的研發(fā)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供集項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技金融服務(wù)等于一體的科技創(chuàng)新服務(wù)，有效幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新過程中的技術(shù)、信息、人才等問題，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展。
由加工型向研發(fā)型園區(qū)升級就要求園區(qū)開發(fā)商與運(yùn)營商注重搭建專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)外溢，對于中小企業(yè)的扶持具有積極影響。專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新過程中所需的軟硬件資源，提供技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、公共實(shí)驗(yàn)(檢測分析)服務(wù)、專業(yè)信息服務(wù)、運(yùn)營保障服務(wù)、集成軟服務(wù)等企業(yè)共性需求服務(wù)。通過搭建孵化單元、提供共享儀器、頒布孵化企業(yè)優(yōu)惠政策等方式，推進(jìn)科研儀器設(shè)備的共享和充分利用;有效降低企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，進(jìn)而帶動企業(yè)以及園區(qū)的研發(fā)型升級。
5.社會化開發(fā)模式將發(fā)揮越來越重要的作用
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)主要有政府主導(dǎo)投資開發(fā)模式和社會化開發(fā)模式。政府主導(dǎo)投資開發(fā)模式包括財(cái)政直投開發(fā)模式和委托國有企業(yè)代投開發(fā)模式。社會化開發(fā)模式包括企業(yè)與融資平臺合作開發(fā)模式、財(cái)團(tuán)商業(yè)化單元開發(fā)模式及公用事業(yè)項(xiàng)目的PPP模式。
進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的投資規(guī)模非常大，前期投資范圍從十幾億到幾十億不等，后期招商、運(yùn)營等方面也需要投入大量資金，而其投資回收期則長達(dá)幾年甚至十幾年。在美國，幾乎所有類型的金融機(jī)構(gòu)都參與到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營中，包括商業(yè)銀行、養(yǎng)老基金、信托公司、保險公司、私募股權(quán)基金等。
未來，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的經(jīng)營模式過渡，有關(guān)投資方面的政策逐步放開，社會化開發(fā)模式將會更豐富。
6.科技型中小企業(yè)集群成為招商的主要目標(biāo)
從企業(yè)生命周期看，“快速成長”是成功企業(yè)必須經(jīng)過的一個發(fā)展階段。微軟、雅虎、蘋果、谷 歌都曾經(jīng)是快速成長的“科技型中小企業(yè)”，都經(jīng)歷過這樣一個階段。產(chǎn)業(yè)界將處于快速成長階段的“科技型中小企業(yè)”形象的比喻為“瞪羚企業(yè)”，其實(shí)質(zhì)是高成長企業(yè)。大量“瞪羚企業(yè)”的出現(xiàn)意味著各類資源快速向新興產(chǎn)業(yè)流動，新興產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)就可能形成較大規(guī)模。例如：中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在不到10年的時間里就實(shí)現(xiàn)了崛起，核心力量就是當(dāng)時的“瞪羚企業(yè)”——搜狐、新 浪、騰 訊、阿里巴巴、百度等。
“瞪羚企業(yè)”是新興產(chǎn)業(yè)形成的核心力量。這些企業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)，往往能夠占領(lǐng)高端的技術(shù)，具有的科技含量較高，能夠走在行業(yè)發(fā)展的前沿，對促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)地區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活力，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展都會起到重要的作用。
目前，越來越多的地方政府開始重視“瞪羚企業(yè)”的發(fā)展。
表3-2地方政府發(fā)展“瞪羚”企業(yè)計(jì)劃
時間 | 城市 | 主要措施 |
2004年 | 北京 | 中關(guān)村在國內(nèi)首先推出了“瞪羚計(jì)劃”，通過貸款貼息等方式支持“瞪羚企業(yè)”發(fā)展。 |
2008年 | 杭州 | 出臺《杭州市成長型中小企業(yè)五年(2008—2012)培育計(jì)劃(瞪羚計(jì)劃)》，旨在重點(diǎn)培育和發(fā)展500家成長性好、競爭力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小工業(yè)企業(yè)。 |
2011年 | 武漢 | 東湖公布了首批30家“瞪羚企業(yè)”名單 |
2012年 | 寧波 | 計(jì)劃在三年內(nèi)培育100家“瞪羚企業(yè)” |
結(jié)合政府推動的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，觀察各地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的方向和措施，科技型中小企業(yè)將會受到越來越多地方政府的青睞，也將逐步成為各地產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)。
7.園區(qū)間競爭著力點(diǎn)從優(yōu)惠政策向投融資服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換
產(chǎn)業(yè)園區(qū)在引進(jìn)企業(yè)時，提供差異化的優(yōu)惠政策一直是吸引企業(yè)入駐的關(guān)鍵，但隨著招商目標(biāo)由大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)變，企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)換成為更能助推企業(yè)快速發(fā)展的投融資服務(wù)內(nèi)容上。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來將重點(diǎn)開展的投融資服務(wù)有：聯(lián)合銀行、證券公司和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板等幫助企業(yè)上市;設(shè)立基地創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)基金;與國內(nèi)外知名的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)成員建立聯(lián)系、開展合作，向園區(qū)內(nèi)引入國際專業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu);開展投融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，借助國家中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款平臺，在園區(qū)設(shè)立中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保業(yè)務(wù)窗口。
隨著投融資服務(wù)的深入，越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照企業(yè)發(fā)展階段提供不同的投融資服務(wù)內(nèi)容。
