應(yīng)如何評(píng)價(jià)和使用這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果:
一、這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果反映了目前我國(guó)綜合醫(yī)院房屋設(shè)施的現(xiàn)狀情況(只限于量的方面)。
二、雖然這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示的床均建筑面積超過(guò)了“九六標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的指標(biāo),但各醫(yī)院的用房卻并未因此感到寬松,而只是達(dá)到實(shí)際需要的基本要求。
三、考慮到全國(guó)的平均水平,把這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果作為確定新的床均面積指標(biāo)的依據(jù)是適宜的。
根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果和情況分析,汲取五十多年來(lái)特別是“九六標(biāo)準(zhǔn)”施行以來(lái)醫(yī)院建設(shè)和管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并在全國(guó)征求了各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂了七項(xiàng)基本建設(shè)內(nèi)容的床均建筑面積指標(biāo)。對(duì)于1000床以上的綜合醫(yī)院,可參照1000床面積指標(biāo)執(zhí)行。
本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的門(mén)診、醫(yī)技等與門(mén)(急)診量有關(guān)的房屋面積是按3:1的診床比計(jì)算的,當(dāng)實(shí)際需要大于或小于這一比例時(shí),這些用房的面積則應(yīng)按百分比相應(yīng)地增加或減少。
附表2 綜合醫(yī)院七項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容分科室建筑面積指標(biāo)(m2)
規(guī)模部門(mén) | 200床 | 300床 | 400床 | 500床 | 600床 | 700床 | 800床 | 900床 | 1000床 |
急診部 | 480 | 720 | 996 | 1245 | 1548 | 1806 | 2112 | 2376 | 2700 |
門(mén)診部 | 2400 | 3600 | 4980 | 6225 | 7740 | 9030 | 10560 | 11880 | 13500 |
醫(yī)技科室 | 6240 | 9360 | 12948 | 16185 | 20124 | 23478 | 27456 | 30888 | 35100 |
住院部 | 4320 | 6480 | 8964 | 11205 | 13932 | 16254 | 19008 | 21384 | 24300 |
保障系統(tǒng) | 1280 | 1920 | 2656 | 3320 | 4128 | 4816 | 5632 | 6336 | 7200 |
行政管理 | 640 | 960 | 1328 | 1660 | 2064 | 2408 | 2816 | 3168 | 3600 |
院內(nèi)生活 | 640 | 960 | 1328 | 1660 | 2064 | 2408 | 2816 | 3168 | 3600 |
合 計(jì) | 16000 | 24000 | 33200 | 41500 | 51600 | 60200 | 70400 | 79200 | 90000 |
床均面積 | 80 | 80 | 83 | 83 | 86 | 86 | 88 | 88 | 90 |
注:保障系統(tǒng)中含醫(yī)療業(yè)務(wù)用蒸汽鍋爐用房;采暖鍋爐用房面積單列。
本次修訂的七項(xiàng)基本建設(shè)內(nèi)容與“九六標(biāo)準(zhǔn)”相比,床均建筑面積指標(biāo)增加了16~28㎡。主要是為了保障在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)人民群眾對(duì)醫(yī)療保健的需求和科技進(jìn)步帶來(lái)的各種診療手段不斷增加的需要。
新增加的建筑面積,有的是根據(jù)實(shí)際需要測(cè)算的,有的是根據(jù)專(zhuān)用的公式計(jì)算的,還有的是依據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等有關(guān)文件確定的。
本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改變了“九六標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)模越大床均建筑面積越小的模式,采用隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大床均建筑面積適當(dāng)增加的模式。實(shí)踐表明,規(guī)模較大的醫(yī)院功能完善、科室齊全,承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重病人的救治任務(wù)也多,需要與之相應(yīng)的房屋面積。同時(shí),現(xiàn)狀情況調(diào)查結(jié)果也是如此。
一般情況下,新建、改建、擴(kuò)建綜合醫(yī)院的床均建筑面積指標(biāo),應(yīng)符合本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十六條表1的規(guī)定。確因業(yè)務(wù)工作需要、建設(shè)資金又有保證,經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn),可適當(dāng)增加床均建筑面積指標(biāo)。
第十七條 本條確定了七項(xiàng)基本建設(shè)內(nèi)容在綜合醫(yī)院總建筑面積中所占有的比例。該比例是在對(duì)若干基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,并經(jīng)過(guò)綜合分析后確定的。使用過(guò)程中,各項(xiàng)比例可根據(jù)地區(qū)和醫(yī)院的實(shí)際需要作適當(dāng)調(diào)整。
第十八條 預(yù)防保健工作是綜合醫(yī)院的醫(yī)、教、研、防四大任務(wù)之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的增加以及人口日趨老齡化,人民群眾的衛(wèi)生觀念和保健意識(shí)也日益增強(qiáng)。因此,醫(yī)院中預(yù)防保健的工作量越來(lái)越大。但各醫(yī)院內(nèi)預(yù)防保健的工作用房都比較擁擠和簡(jiǎn)陋,不能滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要,工作質(zhì)量也受到一定程度的影響。為此,本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《防疫法》的要求并結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,明確規(guī)定了預(yù)防保健工作的用房面積。
預(yù)防保健工作的用房面積與醫(yī)院建設(shè)規(guī)模的大小沒(méi)有直接關(guān)系,而是以所承擔(dān)的地段保健人口數(shù)量為基本參數(shù),故將其單列出來(lái),另給面積。“九六標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定,每位預(yù)防保健工作人員配備工作用房9㎡。在實(shí)際使用過(guò)程中,普遍反映面積指標(biāo)偏緊,不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查資料的分析研究,在修訂時(shí),將每位預(yù)防保健工作人員的人均工作用房面積增加到20㎡。
第十九條 本條所定面積指標(biāo)是根據(jù)建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)發(fā)布的《科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)〔1991〕708號(hào))有關(guān)規(guī)定,同時(shí)結(jié)合綜合醫(yī)院科研機(jī)構(gòu)具體特點(diǎn)確定的,主要用于科研業(yè)務(wù)用房的建設(shè)。其公用配套和生活服務(wù)設(shè)施可與醫(yī)院共用。
“九六標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定,, 設(shè)有研究所的綜合醫(yī)院,應(yīng)按編制內(nèi)的每位專(zhuān)職科研人員數(shù)量,另外增加科研用房的建, 筑面積。在我國(guó),, 設(shè)在醫(yī)院中的醫(yī)學(xué), 科研機(jī)構(gòu),多為“, 院辦所”(也有所辦院或院、所分立)形式,專(zhuān)門(mén)從事科研工作人員數(shù)量不多,編制也少。但科研工作與臨床之間的聯(lián)系非常密切,且大多數(shù)臨床高級(jí)人員均有科研項(xiàng)目, 并定期進(jìn)行科研工作。在本次修訂中新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,承擔(dān)科研任務(wù)的綜合醫(yī)院,應(yīng)按副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70%另外增加科研用房的建筑面積。
“九六標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,每位專(zhuān)職科研人員的用房面積按25㎡配置。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展與學(xué)科分類(lèi)細(xì)化,科研用房的面積也需要增加。根據(jù)《科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)》的有關(guān)規(guī)定,本次修訂將原來(lái)規(guī)定偏低的25㎡調(diào)整為32㎡。以保證實(shí)際工作需要。
在建設(shè)科研用房的同時(shí),配套建設(shè)與之相適應(yīng)的中間實(shí)驗(yàn)動(dòng)物室,是醫(yī)學(xué)科研工作的需要。因一般綜合醫(yī)院不設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物室,故本條規(guī)定的科研用房指標(biāo)中不包括該項(xiàng)內(nèi)容。需要時(shí),可按衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 承擔(dān)臨床教學(xué)任務(wù)的綜合醫(yī)院有三種類(lèi)型,即附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院和實(shí)習(xí)醫(yī)院。本條教學(xué)用房的建筑面積是根據(jù)原國(guó)家教委、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理暫行規(guī)定》確定的。
第二十一條 本條所列14個(gè)作為本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的單列項(xiàng)目,供建設(shè)單位選擇使用。其中有些雖屬于七項(xiàng)基本建設(shè)內(nèi)容的范圍,但又不是所有綜合醫(yī)院都必須建設(shè)的非共性項(xiàng)目,所以予以單列。這些項(xiàng)目的建筑面積是在對(duì)綜合醫(yī)院的調(diào)查資料進(jìn)行綜合分析后確定的。各地在綜合醫(yī)院的建設(shè)中,可根據(jù)實(shí)際需要參照使用。
第二十二條 隨著人民生活水平的日益提高和交通設(shè)施的不斷改善,乘用各種車(chē)輛到醫(yī)院就診的患者、探視的家屬和健康檢查(咨詢(xún))者越來(lái)越多。在適當(dāng)?shù)奈恢茫ǖ厣匣虻叵拢┰O(shè)置公共停車(chē)場(chǎng),已成為綜合醫(yī)院建設(shè)工作中所必須面對(duì)的問(wèn)題。不少省、自治區(qū)、直轄市對(duì)此已有明文規(guī)定,并明確公安交通管理部門(mén)參與醫(yī)院初步設(shè)計(jì)的審批工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定,根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,增加綜合醫(yī)院公共停車(chē)場(chǎng)的建筑面積指標(biāo)。
第二十三條 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣候的變化,冬季采暖已不僅限于寒冷地區(qū),但也并非是全國(guó)所有綜合醫(yī)院都需要采暖設(shè)施。所以,本次修訂“九六標(biāo)準(zhǔn)”時(shí),將采暖設(shè)施的配置要求單列一條,并且未明確具體面積指標(biāo)。實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)的實(shí)際需要,按采暖方式的不同,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì),另行增加相應(yīng)的建筑面積。
第二十四條 健康體檢工作在不同規(guī)模的綜合醫(yī)院中都有承擔(dān),隨著生活水平的提高,人們對(duì)健康的關(guān)注程度也在變化,健康體檢的工作量逐年增加,必然需要一定的設(shè)施來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)工作。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有確定具體的面積指標(biāo),建設(shè)單位可根據(jù)實(shí)際需要另行報(bào)批。