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地方兩會聚焦養老模式:提議九成老人居家養老
時間:2014-10-25 11:16:00     來源:每日經濟新聞

1月18日,由中國社會保險學會農村社會保險委員會舉辦的“推動養老服務體系建設研討會”上,多位人士也表示贊同老人居家養老。

人社部養老保險司副司長尹志遠在上述會議現場對《每日經濟新聞》記者說,北京實行的“9064”養老新模式,就是要實現90%的老年人在社會化服務的協助下居家養老。

多位人士向記者表示,這種全新居家養老服務體系,將為老年人提供更多“私人訂制”家政服務。

與此同時,多位代表委員建議,政府應在制定規劃、出臺政策、制定行業標準、市場管理等方面,給予居家養老全面的政策支持。

多地提議90%老人居家養老

在各地“兩會”涉及養老保障的話題中,“養老服務體系建設”和“居家養老”近日被多次提及。

四川省政協委員康健說,目前我國政府的主要著力點還是在機構養老方面。但事實上,養老機構的發展并不樂觀。這一現狀,從民政部公布的“每一千人僅25張床位”的統計中便可管窺。

包括中國社會保險學會農村社會保險委員會副主任兼秘書長杜道文在內的多位業內人士,在接受《每日經濟新聞》記者采訪時均表示,養老服務體系建設是一個系統工程,而不僅僅是建設養老院。

更何況,入住養老院也并不是現在老年群體的首選養老方式。絕大部分老年人還是通過家庭養老。康健說,如何加大對家庭養老的政策支持、價值導向,還有很多工作要做。

在此背景下,北京市設計的“9064”養老新模式,要求在2020年實現90%的老年人在社會化服務的協助下通過居家養老,6%的老年人通過政府購買社區服務照顧養老,另外4%的老年人入住養老服務機構集中養老。

尹志遠認為,這種以居家養老為基礎、社區為依托、機構為補充的社會化養老服務格局,頗具借鑒意義。

此外,四川、廣東的目標是在2015年實現90%的老年人通過自我照料和社會化服務實現居家養老,7%的老年人通過社區組織提供的各種專業化服務實現社區照料養老,3%的老年人通過入住養老機構實現集中養老。這種“9073”養老格局也同樣倡導90%的老年人居家養老。

北京市民政局副局長李紅兵說,政府投資建設的公辦、公建養老機構,優先接收失能半失能老人,而對于健康老人,民政部門力推的是居家養老。

養老服務期待“私人訂制”

從各地居家養老實踐看,居家養老的發展對當地家政服務業具有重要帶動作用。

近日,河北承德發布消息稱,12349居家養老服務熱線在河北承德市開通,今后入網的居家城市老人足不出戶便可享受方便快捷的服務。

據介紹,該平臺對入網老年人免費提供一部“社區通”手機,老人可借助手機呼叫各種便民服務,甚至可以借助此手機進行呼救。

值得注意的是,這些便民服務涵蓋了家庭服務、維修服務、養老服務、醫療服務、物業管理、社區導購、房屋租售、法律服務、生活百事等各個方面,可以為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等多種服務。

“一個電話,便可享受上門訂制服務。”包括中國勞動保障科學研究院副院長趙越在內的多位人士,向《每日經濟新聞》記者表示看好老人居家養老這種模式。

不過,多位人大代表和政協委員也表示,這種中國式居家養老模式,必須基于有效的社會支持體系,尤其是有力的社區支持系統,才能保障老人的生活質量與健康安全。

山西省人大代表胡貴云日前寫了一份“關于繼續全面推進基層老人居家養老工作”的建議提到,政府應加強對惠民資金用于居家養老工作的領導和指導,最大限度、最大范圍讓老年人享受到關愛。

胡貴云說,應出臺優惠政策,鼓勵社會力量和專業隊伍,從事全方位、優質、便民、大眾化、長效的老年服務機構和站點。政府可以集中出資,在街道建設養老中心和以家政服務為中心的便民服務中心,提供低償服務。

四川省政協委員趙英則認為,政府更應積極引導、培育社會組織為居家養老服務,通過政府購買家政服務、康復理療、心理咨詢等養老服務,讓更專業的隊伍來照顧老人。

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